行业观察 | 告别腾笼换鸟！深圳重提“工业立市”战略，释放了哪些信号？
2023-04-12By: 昊信联行200
2023年，深圳重提“工业立市”、“制造强市”战略，未来5年，深圳将按照每年建设不少于2000万㎡的高品质、低成本“工业上楼”产业空间。这是继2005年之后，深圳再一次旗帜鲜明地喊出了“工业立市、制造强市”的口号，将制造业的重要性推向新高度。
2022年，深圳市规模以上工业总产值超过4.5万亿元，全部工业增加值超过1.1万亿元，均居全国城市首位，首夺规模以上工业总产值、全部工业增加值“双料冠军”。
已经登顶全国工业第一城的深圳，为何要大力推动工业上楼？
2008年，广东开启“腾笼换鸟”战略，大力淘汰低端产业，着力推动产业升级发展，将产业发展方向定位为高端化。所谓的腾笼换鸟本质上是政府主导的产业升级，这种人为的“揠苗助长”对企业和城市的发展适得其反，所带来的后果就是制造业逐步空心化。
在此背景下，不少企业纷纷将工厂等制造环节迁出了深圳。数据显示，2008-2016年间，有多达4万家企业迁出了深圳，其中不乏一些行业头部企业以及世界500强企业。
02：“虚假”式发展
与此同时，深圳开始改造低效工业园，兴建大量写字楼，大力发展所谓总部经济新形态。而这些年，深圳大力发展的总部经济，不仅导致了写字楼空置率居高不下，还催生了大量的空壳公司和虚假总部，骗取税收优惠政策。
腾笼换鸟，一心只想要高端，不要低端，从而破坏了整个产业链。一个产业链需要上下游共同协作，才能协同发展。以电子信息产业为例，深圳能快速从山寨之都蜕变为创新之城，就是因为过去集聚了许多中小配套企业，它们与一些行业巨头形成了开放的合作圈，构成了需一个完整的产业生态链。一旦中小配套企业大量迁出，大企业也难以独善其身，如果某个地区给予某个行业巨头更诱人的优惠政策，这些大企业也可以随时撤离深圳。最终，所谓的总部经济就变成了“空中楼阁”，而被赶跑的企业，就再也不可能回来。
第一是对过去政策的纠偏，重新重视制造业当家的地位。经过此轮疫情，越来越多的城市意识到，制造业对于稳就业、稳增长具有重要的作用。
过去，深圳产业转移一方面受到政策影响，另一方面就是深圳“无地可用”、房价高涨，导致企业生产成本居高不下，被迫转移。“工业上楼”后，深圳既能留住中小企业，延缓产业链外迁的速度，也能为新兴产业发展腾出足够的空间，可谓“一箭双雕”。
03：为20+8产业集群提供发展空间
据深圳市发改委计划，2023年，深圳计划安排重大项目841个，总投资约3.6万亿元，年度计划投资2813.5亿元。在今年计划安排的重大项目中，现代产业类项目达247个，年度计划投资898.9亿元，将主要聚焦“20+8”产业集群，发挥重大先进制造业项目牵引带动作用。
如今，即使强大如深圳，都在将制造业作为立市之本。“工业上楼”这一举措将会打破工业发展面临严重土地资源紧缺的瓶颈。东莞、佛山、中山等一批较为知名的新型“工业上楼”产业园项目，正为解决制造业和空间矛盾蹚出了一条新路。
▲昊信联行独家规划设计高80米、容积率4.5的产业园
昊信联行立足珠三角产业地产市场20余年，致力于推动“工业上楼”建设发展，打造一站式“投资开发、资本运作、规划设计、出资代建、招商销售、营销策划、物业管理”产业服务平台。以点带面促进珠三角传统产业转型升级，为合作园区“更快速、更精准”对接优质企业，做最有价值的工业地产服务提供商。
来源：城市情报社
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